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浙江省總工會關于加強鄉鎮總工會規范化建設的指導意見

作者:超級管理員 發布時間:2018-02-06 15:59點擊率:3747

浙江省總工會關于加強鄉鎮(街道)和開發區(園區)總工會規范化建設的指導意見


各市總工會:

為深入貫徹中央和省委黨的群團工作會議精神,根據《浙江省群團改革總體方案》、《浙江省工會改革實施方案》和《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》、《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強基層工會建設的意見》精神,現就加強鄉鎮(街道)、開發區(園區)總工會(以下統稱“鎮街總工會”)規范化建設提出如下意見。

一、總體要求

以全省工會改革為契機,通過加強鎮街總工會工作規范化建設,去“四化”、增“三性”,使鎮街總工會工作目標更加明確、職責任務更加明晰、運行機制更加科學、保障措施更加有力、工作成效更加明顯,把全省鎮街總工會打造成一線工作的橋頭堡和區域聯動的樞紐,建設網上網下互動融合、職工群眾喜愛信賴的新型“職工之家”,鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

二、主要任務

(一)加強隊伍建設。積極爭取黨委支持,配齊配強鎮街總工會領導班子:主席由同級黨委副書記或組織委員兼任的,配備一名專職副主席,享受中層正職待遇;專職工會主席任職期間,享受同級行政副職待遇。增加班子成員掛職兼職干部比例。非公有制企業比較發達的,要增設工會工作職位,配備專職工會干事;按每5000名職工配備一名職業化工會工作者;壯大工會積極分子隊伍,發展工會志愿者隊伍。

(二)科學設置機構。有獨立健全的組織機構,完善工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會等組織;建立健全工會勞動法律保障、監督檢查和勞動爭議調解委員會等組織;建立健全廠務公開民主管理、平等協商集體合同、勞動關系三方協調等組織;建立完善對接上級工會“互聯網+”的機構和宣傳、引導輿論的“微平臺”;落實獨立使用的辦公場所,并依法掛牌。

(三)強化陣地建設。鞏固和發揮已有陣地作用。按照“一個樞紐三個化”的要求,科學規劃建設職工服務陣地和職工活動陣地,優化空間布局,實現鎮街有活動服務中心、經濟發達村(社)有站、規模企業有點,形成“中心—站—點”三級聯動共享的職工服務和活動矩陣,實現資源共享、活動互聯。

(四)健全工作制度。建立健全每年至少一次向黨委專題報告工作、與政府舉行聯席會議、工建納入黨建目標責任考核等制度;建立健全工作例會、工作職責、財務監督、指導聯系基層、勞模服務與管理、困難職工幫扶、會員會籍管理、檔案管理等工作制度;建立健全會員代表大會、會務公開、會員評家及如期換屆等制度;健全完善重大事項向同級黨委和上級工會請示報告制度。

(五)規范經費管理。建立獨立的銀行賬戶,依法收好、管好、用好工會經費,管理工會財產;縣級總工會按不低于上解經費總額15%的比例及時足額回撥補助,并適度增長;建立同級政府補助重點工作專項經費機制;上級工會補助的專項經費,應專款專用,重點用于網上工會建設、設施建設等服務職工、維護職工權益方面。自覺遵守財經紀律,接受工會和政府審計監督。

(六)有效開展工作。鎮街總工會作為一級地方工會,要全面履行工會職能,突出維護基本職責,進一步發揮其對區域工會工作的組織領導、協調服務功能作用。重點是:(1)健全組織網絡。完善小三級工會組織網絡,延伸工作觸角,擴大組織覆蓋,形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合的基層工會組織建設新格局,實行區域化覆蓋、網格化管理。轄區內25人以上企事業單位工會應建盡建,25人以下的,可以單獨建立工會,也可以聯合工會形式實行全覆蓋;轄區內工會組建率動態保持在85%以上。深化黨建帶工建活動,做好“推優入黨”工作。(2)開展建功立業。緊緊圍繞鎮街中心工作,大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精

神,推動職工開展技術創新活動和“五小”活動;推動實施職工素質培訓工程;結合區域產業或行業特色,開展各種主題的勞動競賽和合理化建議活動。(3)履行基本職責。源頭參與及時、有力,適時提出涉及維護職工權益的主張和建議;企事業單位和區域(行業)廣泛建立職工民主管理制度,職工代表大會各項職權落實到位;平等協商集體合同、職工與企業勞動合同的覆蓋率、履約率高;勞動爭議及時調解,勞動安全衛生監督工作落實,轄區內企業無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。參與創新社會治理,促進轄區和諧穩定。(4)幫助指導基層。實時掌握區域內企業、職工和會員基本情況,基礎數據實現動態管理;全面了解區域內基層工會情況,指導基層工會開展工作,幫助解決基層工會在開展工作中遇到的難題和問題;規范區域(行業)基層工會聯合會和聯合基層工會的建設與運行;全面推進“互聯網+”工會普惠化服務;代行基層工會難以承擔的維權職能;培訓

基層工會干部。(5)發展職工文化。弘揚社會主義核心價值觀;廣泛開展“送文化、種文化”等基層工會群眾性文體活動,豐富企業職工業余文化生活;廣泛運用新媒體引導職工,把握網上輿論主動權主導權;引領、培育一支職工文體骨干隊伍和思想宣傳隊伍,企業文化職工文化氛圍濃厚,成效顯著。(6)服務職工群眾。堅持以職工滿意為導向,統籌利用各類服務資源,熱心為職工群眾做好事、辦實事、解難事;“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”實現經常化、制度化、品牌化;區域內企事業單位按規定為職工繳納各種社會保險,做好惠民幫扶工作,職工群眾對工會滿意度高,獲得感強。

三、工作要求

各市、縣(市、區)總工會要牢固樹立抓基層、打基礎,增活力、重服務的理念,確保組織領導到位、工作措施到位、督查落實到位,推動鎮街總工會規范化建設取得實效。

(一)加強領導,落實責任。市、縣(市、區)總工會要健全工作責任制,根據本意見精神,研究制定符合自身實際的實施方案,常態化推進工作。主動向黨委政府匯報,爭取黨委政府的重視支持,進一步推動浙委辦〔2013〕5號文件有關政策的落實到位;爭取黨委組織部門支持,配齊配強鎮街總工會領導班子,增設工會工作職位;爭取把確有必要新建的職工實體陣地列入地方經濟社會發展總體規劃,享受政府公共文化活動場所同等政策待遇。

(二)建立機制,提供保障。工會領導機關要將深入基層、研究基層、指導基層、服務基層作為工作重點,全面改進指導服務基層方式。鼓勵基層探索創新模式,對鎮街總工會開展的具有開創性、全局性意義的服務項目,上級工會要給予一定扶持。加強分類指導,加大對鎮街總工會規范化建設的支持保障力度。建立健全對鎮街工會干部的激勵關懷機制和職業化工會工作者的經費補貼機制,必要時協調有關方面按規定落實相應待遇,激發基層工會干部干事創業的內在動力。

(三)加大宣傳,典型引路。要及時總結、推廣鎮街總工會規范化建設的先進經驗,充分運用工會媒體,通過動態報道、專題報道等多種形式,形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢,使鎮街總工會規范化建設得到黨政肯定、職工認可、社會贊譽。要通過典型示范作用,切實推動全省鎮街總工會規范化建設取得實效,更好地發揮服務職工、服務基層的作用。

各地在工作推進中遇到的新情況新問題,請及時報告省總工會。

                         浙江省總工會

                      2017年4月19日

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